12月12日，全国农业机械化发展形势分析会在京召开，邀请来自农机化管理、科研院所、行业协会、制造企业、鉴定推广等相关方面的专家、学者、企业家等60余人齐聚一堂，共同交流2020年农机化发展形势，分析探讨“十四五”发展趋势、面临问题和意见建议。

会议指出，要认真贯彻十九届五中全会精神谋划“十四五”农机化发展，深刻认识新阶段农机化发展的新目标新任务，深入思考新发展格局下农机化工作的新格局，深入研究在推动农机化全程全面高质高效发展中如何更好践行新发展理念，充分认识机械化在保障粮食等主要农产品供给安全方面的重要性。应当看到，农业机械化是农业现代化的基础工程，不论是农艺农作措施的创新推广、新品种的创制推广，还是农田建设，只要不宜机都无法转化成为生产力。同时应当看到，农业机械化是农业产业安全的重要保障，如果人力畜力退出而机械化不能及时跟进，就会危及农业产业；即使机械化已经实现对人力畜力的完全替代，如果在某种情况下，机械化不能发挥作用，那么农业产业也是不安全的。

面向“十四五”，立足于确保粮食等重要农产品有效供给，着眼于推动农业农村现代化，要抓好六个方面的工作。

一是更快补齐主要农作物全程机械化和丘陵山区农机化发展短板。在主要农作物全程机械化方面。继续聚焦粮棉油糖等主要农作物，巩固提升小麦、水稻、玉米全程机械化水平，破解水稻种植机械化率不高的难题，着力提升马铃薯、棉花等农作物收获机械化水平，推进高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，积极开展粮食薄弱环节机械化技术试验示范和全程机械化集成，加快建立大宗经济作物全程机械化生产体系。在丘陵山区农机化发展方面。要充分认识丘陵山区农机化发展的至关重要性，保证丘陵山区农机化不掉队是“十四五”时期的重要工作。既要大力推进丘陵山区农田“宜机化”改造，又需要科研院所、高校、企业加快推进装备研发制造。同时，在市场机制不能有效解决问题的情况下，更要发挥“有为政府”作用，强化对丘陵山区所需通用动力机械装备研发的支持力度。

二是更好引导全面机械化发展。围绕贯彻落实畜牧养殖、水产养殖、设施种植机械化发展意见，进一步推动各项举措落实落地，加快农产品初加工机械化研究，制定相关发展意见，推动各产业机械化水平提速发展。加强规划引领和政策支持，继续通过农机新产品支持开展温室大棚、成套设施设备补贴；推动构建区域化、规模化、标准化、信息化的全程机械化生产模式。加强农机、种植、畜牧、渔业、种业、农产品初加工各方面的协调配合，制定相互适应的农艺标准、种养工艺、机械化作业规范。

三是更大力度推进农机化科技创新和研发制造。聚焦基础材料、基础工艺、关键部件等卡点，积极推进农机化技术装备科技创新。通过制定发布发展规划、技术装备需求目录、主推技术等形式，强化需求引领和政策支持，引导企业和科研单位开展技术创新，加快攻克制约农业机械化高质量发展的技术难题。组织遴选重大科技创新项目，积极争取项目支持，加快研发适合国情、农民需要、先进适用的农机，注重发展适应小农生产、丘陵山区作业以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机。畅通产业急需、农民急用的农机装备新产品的试验鉴定渠道，支持新成果新装备新技术加快转化应用。

四是更好设计农机化发展扶持政策。充分用好现有扶持措施，不断谋划支持投入政策。组织实施新一轮农机购置补贴政策。充分发挥政策实施的导向作用，重点支持薄弱环节、绿色高效机械装备以及智能农机与信息化装备等推广应用；实行“优机优补”，适当提高先进、高端、智能农机产品和丘陵山区急需产品的补贴标准；统筹运用购置补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助、作业补贴等方式。实施东北黑土地保护性耕作行动计划，加快形成较为完善的保护性耕作政策支持体系、技术装备体系和推广应用体系。继续实施农机深松整地作业补助政策，推进耕地质量保护。深入推进农机报废更新补贴政策实施，引领农机装备绿色发展。支持农机合作社广泛承接农业生产托管服务任务。探索开展农机综合保险保费补贴试点，增强农机户抵御风险能力。

五是更进一步提高农业机械化管理服务水平。围绕实现农业机械化行业管理数字化、农机作业监测数字化、农机作业服务供需对接数字化，加快推进“农业机械化+数字化”发展。加强农机试验鉴定能力建设，扩展鉴定采信渠道，优化鉴定工作流程，积极推进农机专项鉴定。扩大农机产品质量认证范围，结合发展需求开展农机产品质量调查，保证农机使用者合法权益。积极组织农机安全生产专项整治，深入开展“平安农机”创建活动，提高农机安全监管能力，确保农机安全生产。

六是更加注重农机化抗灾救灾能力建设。各地要针对台风、洪涝、干旱、冰雹等极端天气，加强风险研判，制定应急预案；调整优化农机装备结构，合理规划机具空间布局，增加平时、灾时通用作业机具储备，提高机具指挥调度能力；引导农机专业合作社等生产性服务组织配备一定数量的履带式拖拉机、排灌机械、烘干机塔等。增强农机维修能力，加强标准制定，督促农机装备合规改造。强化农业机械维修技术合格证核发行政许可取消后的事中事后监管，压实农机产销企业、培训单位和维修网点等市场主体责任，促进政府与市场良性互动。

本次会议由中国农大农机化发展研究中心组织安排，农机化司司长冀名峰、一级巡视员李安宁、副司长王甲云参加本次会议。来自农机化司，鉴定总站、推广总站，南京农机化所，规划设计研究院，中国水产科学研究院及中国农机安全报社等部属单位，中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会、中国农业机械流通协会等行业协会，黑龙江、福建、江西、山东、四川、湖南和新疆等省（自治区）农机化主管部门，中国农业机械化科学研究院、国家农业信息化工程技术研究中心及广东省现代农业装备研究所等科研单位，以及国内11家农机生产制造企业的专家学者共计60余人参加会议，31位代表应邀发言。